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武夷山管道燃气项目(PPP)相关谈判结果的情况汇总

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武夷山管道燃气项目(PPP)采用PPP模式实施,根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》及招标文件的相关规定,项目实施机构(市住建局)组织政府采购结果确认谈判小组(成员包括市住建局、财政局、司法局、发改局、自然资源局及政府法律顾问代表),与中标社会资本方(华润燃气投资(中国)有限公司)进行采购结果确认谈判工作,并以中标社会资本方投标文件偏离表中列明的合同偏离条款为基础进行。

针对具体合同条款,政府谈判小组与中标社会资本方进行了合同谈判,就社会资本方提出的31条修改建议,现基本达成一致,其中拟进行修改或补充调整的条款共21条,确定不进行修改的条款共10条,详见附表。

       招标人:武夷山市住房和城乡建设局

       联系电话:0599-5308958

       招标代理机构:天和国咨控股集团有限公司(原厦门天和项目管理投资咨询有限公司)

       联系电话:0592-5138190




                                           2019910



附表1:予以修改内容清单

序号

合同名称及条目号

原合同条款内容

社会资本方建议修改条款内容/说明

修改意见

第一部分 《投资合作协议书》

1

1.2.12

(2)新增项的资产权属
项目特许经营期限内,项目公司在建设期内投资建设形成的新增项目资产,以及运营期内因更新改造投资形成的其他新增项目资产的所有权,均归甲方所有,项目公司在特许经营期拥有上述资产的经营权和使用权。

(2)新增项的资产权属
项目公司在建设期内投资建设形成的新增项目资产,以及运营期内因更新改造投资形成的其他新增项目资产的所有权,均归项目公司所有。

本条款修改为:

(2)新增项的资产权属

项目特许经营期限内,项目公司在建设期内投资建设形成的新增项目资产,以及运营期内因更新改造投资形成的其他新增项目资产的所有权,归甲方所有,但项目公司在特许经营期间拥有该等资产的占有、使用、收益和经营权。项目公司有权以其依法享有的本项目全部权益及收益形成的应收账款向银行等金融机构提供质押担保(需在人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统中办理质押登记),除上述约定的质押外,未经甲方书面同意,项目公司不得将本项目依法归属于甲方的所涉的任何资产上设立任何形式的担保或权利限制,亦不得进行任何形式的处置(但项目公司正常生产经营中的更新改造、弃置、报废变现的情况除外)。

项目特许经营期限内甲方(政府方)不得对项目资产进行处置进而影响项目公司正常的经营活动(不得影响项目公司的使用、收益和经营权),本条款约定的处置方式包括抵押、转让、担保、租赁、收回、信托或设置任何形式的第三方权利等;乙方对项目公司享有拥有完整股东权利,包括分红权及其他各种股东权利。本条款新增项目资产的内容见本协议1.2.11)列明的建设内容。

2

1.2.21

对于存量项目资产,本项目采用仅转让经营权,不转移所有权的方式,由项目公司向甲方支付相应的资产经营权转让价款,获得存量项目资产的经营权和使用权。

对于存量项目资产,由项目公司向甲方支付相应的资产转让价款,获得存量项目资产的所有权。

本条款修改为:

项目存量资产的所有权归甲方所有,但项目公司在特许经营期间拥有该等资产的占有、使用、收益和经营权。项目公司有权以其依法享有的项目存量资产全部权益及收益形成的应收账款向银行等金融机构提供质押担保(需在人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统中办理质押登记),除上述约定的质押外,未经甲方书面同意,项目公司不得将本项目依法归属于甲方的所涉的任何资产上设立任何形式的担保或权利限制,亦不得进行任何形式的处置(但项目公司正常生产经营中的更新改造、弃置、报废变现的情况除外)。

项目特许经营期限内甲方(政府方)不得对项目存量资产进行处置进而影响项目公司正常的经营活动(不得影响项目公司的使用、收益和经营权),本条款约定的处置方式包括抵押、转让、担保、租赁、收回、信托或设置任何形式的第三方权利等;乙方对项目公司享有拥有完整股东权利,包括分红权及其他各种股东权利。

3

1。2。3

甲方负责选择监理单位,监理费用由甲方审批,项目公司负责支付,监理费用经甲方审核确认后纳入项目投资范围的投资总额中。

项目公司负责选择监理单位,监理费用纳入项目投资范围的投资总额中。

本条款修改为:

项目公司负责依法选择监理单位,监理费用纳入项目投资范围的投资总额中。

4

1。5

项目移交是指在项目特许经营期届满后或者《特许经营协议》提前终止后,项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给8888彩票app下载或其授权部门指定的其他机构。如果是特许经营期满终止移交,则实行有偿移交,项目公司须将经营的全部燃气管网及设施应移交给8888彩票app下载指定的承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业,经甲方组织验收合格后,在债务清偿基础上,由双方共同委托的资产评估机构对项目公司移交燃气管网及设施进行评估,按评估结果由政府指定承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业对项目公司按相关法律法规和《特许经营协议》给予合理补偿;乙方和项目公司退出合作需保证本项目之设施可正常使用、项目公司没有任何负债和免受任何第三方追索,并将项目实施和运营过程中形成的档案资料移交给8888彩票app下载指定的接收管理机构。如果是提前终止移交,双方应对补偿的金额进行合理的评估,提前终止移交补偿根据《特许经营协议》第4.4 款有关约定执行。

项目移交是指在项目特许经营期届满后或者《特许经营协议》提前终止后,项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给8888彩票app下载或其授权部门指定的其他机构。特许经营到期或者提前终止后,则由双方共同委托的资产评估机构对项目公司移交燃气管网及设施进行评估,按评估结果由政府指定承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业对项目公司按双方协商一致的价格给予乙方补偿后,项目公司向8888彩票app下载或其授权部门指定的其他机构移交全部项目设施及相关权益;项目公司须将经营的全部燃气管网及设施应移交给8888彩票app下载指定的承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业,经甲方组织验收合格后,乙方和项目公司退出合作需保证本项目之设施可正常使用,并将项目实施和运营过程中形成的档案资料移交给8888彩票app下载指定的接收管理机构。

本条款修改如下:

原条款删除“在债务清偿基础上,”和“项目公司没有任何负债和” 的字样,增加:国家法律、法规及规章有明确规定的,按有关规定执行的约定,其余内容不变。

5

3.42

乙方应对项目公司的履约行为承担连带责任保证

删除

本条款修改为:

“项目公司与甲方签订《特许经营协议》后,乙方(社会资本方)作为保证人,对项目公司全面履行特许经营协议承担保证责任,包括项目公司必须严格履行《特许经营协议》约定责任与义务,含:项目的投融资义务、项目按期按质完工义务、项目良好稳定运营义务、项目移交义务及处置质量和安全事故等义务。”

6

3.613

项目公司发生重大诉讼、高级管理人员变更时,应立即向甲方书面报告,提供并按照甲方认可的方案处理;

项目公司发生重大诉讼时,应立即向甲方书面报告,诉讼结束后应将诉讼结果书面报告甲方;项目公司主要高级管理人员变更时,应书面报告甲方备案。(原条款与《特许经营协议》8.3 条款冲突)

本条款修改为:

在不影响项目运营的前提下,项目公司发生重大诉讼时,应立即向甲方书面报告,诉讼结束后应将诉讼结果书面报告甲方;项目公司主要高级管理人员变更时,应书面报告甲方备案。

7

4.11

乙方应在本协议签订后30 天内设立项目公司,项目公司应在项目所在地工商管理部门注册登记,应为具有独立企业法人资格的有限责任公司。

乙方应在本协议签订后60 天内设立项目公司, 项目公司……

本条款修改为:

乙方应在本协议签订后30 天内设立项目公司,项目公司应在项目所在地工商管理部门注册登记,应为具有独立企业法人资格的有限责任公司。因注册登记手续等特殊原因,乙方未能在30天内设立项目公司的,经甲方书面批准后可适当顺延。

8

9

项目所在地有管辖权的人民法院

有管辖权的人民法院

修改为:有管辖权的人民法院

9

111

其他未尽事宜,按相关规定,由各签约方协商解决。

本条款修改为:

本协议未明确事项,国家法律法规及规章有明确规定的,按有关规定执行。其他未尽事宜,按相关规定,由各签约方协商解决。

第二部分 《特许经营协议》

10

3。4

 

增加“若因规划调整扩大的,自然扩大特许经营范围。”

本条款修改为:

因武夷山市规划调整,燃气实施范围扩大时,本项目特许经营范围可相应扩大,在依法依规前提下,双方另行协商具体事项。

11

4.41

《特许经营协议》届满后实行有偿移交。乙方须将经营的全部燃气管网及设施应移交给8888彩票app下载指定的承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业,经政府方组织验收合格后,在债务清偿基础上,由双方共同委托的资产评估机构对乙方移交的燃气管网及设施进行评估,按评估结果由政府方指定承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业对乙方按相关法律法规和协议约定给予合理补偿;乙方和丙方退出合作需保证本项目之设施可正常使用、乙方没有任何负债和免受任何第三方追索,并将项目实施和运营过程中形成的档案资料移交给8888彩票app下载指定的接收管理机构……

《特许经营协议》届满后或提前终止后实行有偿移交。由双方共同委托的资产评估机构对乙方移交的燃气管网及设施进行评估,按评估结果由政府指定承接机构或新的管道燃气特许经营中标企业对乙方按双方协商一致的价格给予补偿后,乙方向8888彩票app下载或其授权部门指定的其他机构移交全部项目管网、设施及相关权益;
删除4。42

本条款作如下修改:

原条款删除“在债务清偿基础上,”和“乙方没有任何负债和” 的字样,其余内容不变。

12

4.5.22

……乙方应确保建设内容设计功能的完好率达到100%

……乙方应确保建设内容设计功能满足使用要求。

本条款作如下修改:

乙方应确保建设内容设计功能的完好率达到100%”修改为:乙方应确保建设内容设计功能满足使用要求。,其余内容不变。

13

4.5.41

“甲方委托的独立专家”

建议删除

本条款作如下修改:

 “甲方委托的独立专家”修改为“双方认可的独立第三方机构”,其余内容不变。

14

6.1.42

(2)新增项的资产权属项目特许经营期限内,乙方在建设期内投资建设形成的新增项目资产,以及运营期内因更新改造投资形成的其他新增项目资产的所有权,均归甲方所有,乙方在特许经营期拥有上述资产的经营权和使用权。

(2)新增项的资产权属
乙方在建设期内投资建设形成的新增项目资产,以及运营期内因更新改造投资形成的其他新增项目资产的所有权,均归项目公司所有。

本条款修改为:

(2)新增项的资产权属

项目特许经营期限内,项目公司在建设期内投资建设形成的新增项目资产,以及运营期内因更新改造投资形成的其他新增项目资产的所有权,归甲方所有,但项目公司在特许经营期间拥有该等资产的占有、使用、收益和经营权。项目公司有权以其依法享有的本项目全部权益及收益形成的应收账款向银行等金融机构提供质押担保(需在人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统中办理质押登记),除上述约定的质押外,未经甲方书面同意,项目公司不得将本项目依法归属于甲方的所涉的任何资产上设立任何形式的担保或权利限制,亦不得进行任何形式的处置(但项目公司正常生产经营中的更新改造、弃置、报废变现的情况除外)。

项目特许经营期限内甲方(政府方)不得对项目资产进行处置进而影响项目公司正常的经营活动(不得影响项目公司的使用、收益和经营权),本条款约定的处置方式包括抵押、转让、担保、租赁、收回、信托或设置任何形式的第三方权利等;乙方对项目公司享有拥有完整股东权利,包括分红权及其他各种股东权利。本条款新增项目资产的内容见本协议6.1.4(1)条款列明的建设内容。

15

6.1.51

对于存量项目资产,本项目采用仅转让经营权,不转移所有权的方式,由乙方向甲方指定机构支付相应的资产经营权转让价款,获得存量项目资产的经营权和使用权。

对于存量项目资产,由乙方向甲方指定机构支付相应的资产转让价款,获得存量项目资产的所有权。

本条款修改为:

项目存量资产的所有权归甲方所有,但项目公司在特许经营期间拥有该等资产的占有、使用、收益和经营权。项目公司有权以其依法享有的项目存量资产全部权益及收益形成的应收账款向银行等金融机构提供质押担保(需在人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统中办理质押登记),除上述约定的质押外,未经甲方书面同意,项目公司不得将本项目依法归属于甲方的所涉的任何资产上设立任何形式的担保或权利限制,亦不得进行任何形式的处置(但项目公司正常生产经营中的更新改造、弃置、报废变现的情况除外)。

项目特许经营期限内甲方(政府方)不得对项目存量资产进行处置进而影响项目公司正常的经营活动(不得影响项目公司的使用、收益和经营权),本条款约定的处置方式包括抵押、转让、担保、租赁、收回、信托或设置任何形式的第三方权利等;乙方对项目公司享有拥有完整股东权利,包括分红权及其他各种股东权利。

16

6.1.6

甲方依法委托监理单位,监理费用由甲方审批,乙方负责支付,监理费用经甲方审核确认后纳入项目投资范围的投资总额中。

项目公司负责选择监理单位,监理费用纳入项目投资范围的投资总额中。

本条款修改为:

项目公司负责依法选择监理单位,监理费用纳入项目投资范围的投资总额中。

17

6.5

武夷山市中心城区气源以管道天然气为主,液化石油气为补充。本项目天然气接自建阳天然气门站;液化天然气主要来自中海油LNG 接收站;液化石油气来自邻近的浙江镇海、安徽安庆和江西九江的炼油厂或储配站,通过槽车运送至灌瓶站。

武夷山市中心城区气源以管道天然气为主,液化石油气为补充。本项目天然气接自建阳天然气门站;液化天然气主要来自中海油LNG 接收站;液化石油气来自邻近的浙江镇海、安徽安庆和江西九江的炼油厂或储配站,通过槽车运送至灌瓶站。乙方根据项目公司实际运营情况和市场供应实际情况,有权选择其他气源方。

本合同条款修改为:

武夷山市中心城区气源以管道天然气为主,液化石油气为补充。本项目天然气接自建阳天然气门站;液化天然气主要来自中海油LNG 接收站;液化石油气来自邻近的浙江镇海、安徽安庆和江西九江的炼油厂或储配站,通过槽车运送至灌瓶站。乙方根据项目公司实际运营情况和市场供应实际情况,有权选择其他气源方。

18

7。2

……对居民用户的燃气设施安全检查每年至少一次,……

……对居民用户的燃气设施按照相关条例、规范规定实施定期安全检查,……

本条款作如下修改:

“对居民用户的燃气设施安全检查每年至少一次”修改为对居民用户的燃气设施按照相关条例、规范规定实施定期安全检查,其余内容不变。

19

11.413

乙方发生重大诉讼、高级管理人员变更时,应立即向甲方书面报告,提供并按照甲方认可的方案处理;

乙方发生重大诉讼时,应立即向甲方书面报告,诉讼结束后应将诉讼结果书面报告甲方;乙方主要高级管理人员变更时,应书面报告甲方备案。

本条款修改为:

乙方在不影响项目运营的前提下,项目公司发生重大诉讼时,应立即向甲方书面报告,诉讼结束后应将诉讼结果书面报告甲方;项目公司主要高级管理人员变更时,应书面报告甲方备案。

20

11.62

乙方即项目公司的成立,不免除丙方根据协议约定应承担的任何义务或责任。乙方与甲方签订本协议后,丙方应对乙方的履约行为承担连带责任保证

建议删除,项目公司是独立法人实体。

本条款修改为:

乙方与甲方签订本协议后,丙方(社会资本方)作为保证人,对乙方(项目公司)全面履行《特许经营协议》承担保证责任,包括项目公司必须严格履行《特许经营协议》约定责任与义务,含:项目的投融资义务、项目按期按质完工义务、项目良好稳定运营义务、项目移交义务及处置质量和安全事故等义务。

21

15.2

……向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

……向有管辖权的人民法院提起诉讼。

修改为:有管辖权的人民法院

备注:其他合同文件中不一致处,按谈判备忘录确定修改内容相应修改。


附表2:不予以修改内容清单

序号

合同名称及条目号

原合同条款内容

社会资本方建议修改条款内容/说明

修改意见

第一部分 《投资合作协议书》

1

1。2。23

(3)存量项目转让价款支付……签订《特许经营协议》后6个月内支付……

……检测合格后6 个月内支付……

保留原条款。

2

1.4

项目具体运作方式
本项目运作方式采用“BOT+TOT” 的组合模式, 其中:新建项目采用“BOT(建设-运营-移交)”的运作方式,由项目公司具体负责新建项目的投资、融资、建设(勘察、设计、施工)、运营、移交工作;存量项目采用“T0T(转让-运营-移交)”的运作方式,由项目公司具体负责存量项目的转让、运营、移交工作。

项目具体运作方式
本项目新建项目采用“建设(建设方有所有权)-运营-转让移交”的运作方式,由项目公司具体负责新建项目的投资、建设、运营、移交工作;存量项目采用“转让(受让方有所有权)-运营-转让移交”的运作方式,由项目公司具体负责存量项目的转让、运营、移交工作。

保留原条款。

第二部分 《特许经营协议》

3

4。5。1

本协议届满当日即移交日,依照……

按照本协议第4。5。3 条约定,甲乙双方组成的移交工作小组,对所移交事项作出安排。待双方就项目移交达成协议后,依照……

保留原条款。

4

4.5.41

经评估和测试,项目状况不符合约定的移交条件和标准的,甲方有权提取移交期履约担保,并要求乙方对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重置,以确保项目在移交时满足约定要求。

经评估和测试,项目状况不符合约定的移交条件和标准的,甲方有权要求乙方对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重置,以确保项目在移交时满足约定要求。

保留原条款。

5

5.2

乙方的股东及股权的变化为了有效控制股权结构的变化,确保燃气供应的安全性、可靠性,本项目整个合作期(特许经营期)内股权锁定,在特许经营期内乙方未经甲方书面同意不得发生任何股权变更的情形。

乙方的股东及股权的变化为了有效控制股权结构的变化,确保燃气供应的安全性、可靠性,本项目整个合作期(特许经营期)内股权锁定,在特许经营期内乙方未经甲方书面同意不得发生任何股权变更的情形,但在特许经营期限内,基于内部重组或结构优化的需要,乙方的股东方将其持有的项目公司的股权或乙方将其拥有的燃气资产,转让给乙方的股东方控股的企业,该转让行为无需得到甲方的批准,但应在完成转让后十五个工作日内书面报告甲方。

保留原条款。

6

6.1.3

本项目运作方式采用“B0T+T0T”的组合模式,其中:新建项目采用“B0T(建设-运营-移交)”的运作方式,由乙方具体负责新建项目的投资、融资、建设(勘察、设计、施工)、运营、移交工作;存量项目采用“TOT(转让_运营_移交)”的运作方式,由乙方具体负责存量项目的转让、运营、移交工作。

本项目新建项目采用“建设(建设方有所有权)-运营-转让移交”的运作方式,由项目公司具体负责新建项目的投资、建设、运营、移交工作;存量项目采用“转让(受让方有所有权)-运营-转让移交”的运作方式,由项目公司具体负责存量项目的转让、运营、移交工作。

保留原条款。

7

6.1.53

……在本协议签署后6个月内支付……

……检测合格后6个月内支付……

保留原条款。

8

8.41

……常规考核每季度(运营年每隔三个月)进行一次,……

… … 常规考核每年进行一次,……

绩效考核办法由社会资本方提供可参考的、可细化的行业考核细则,双方再行研究确定。

9

8.42

……绩效考核综合打分在80 分以上为合格,不扣除违约金;绩效考核综合打分在80分以下按照以下公式……罚款额度=特许经营权费用中标价×50%×(80-最终得分)÷100

……绩效考核综合打分在60分以上为合格,不扣除违约金;绩效考核综合打分在60分以下按照以下公式……罚款额度=特许经营权费用中标价×(1/30)×(60-最终得分)÷100

10

13。4

继续履行
违约金的追偿期,均自情形发生之日起至特许经营权终止后1年。除非构成协议的解除,针对本协议的任何违约责任的追究及责任承担,均不影响本协议的继续履行。

继续履行
除非构成协议的解除,针对本协议的任何违约责任的追究及责任承担,均不影响本协议的继续履行。

保留原条款。


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